Licitación SERMAS 2026: DAIs y electrodos implantables en acuerdo marco de 100,9M€
El Servicio Madrileño de Salud ha publicado un acuerdo marco de suministro para desfibriladores automáticos implantables y electrodos por un valor estimado de 100.961.789,92 € (IVA excluido), ampliable hasta cuatro años con prórrogas. Analizamos las claves del pliego.
El expediente AM PA SUM 42/2025 (A/SUM-045258/2025), tramitado por la Agencia de Contratación Sanitaria de la Comunidad de Madrid (ACSCM), responde a un procedimiento abierto ordinario con pluralidad de criterios. El objeto es el suministro de DAIs y electrodos de todas las tipologías clínicas, desde dispositivos monocamerales básicos hasta sistemas de modulación de la contractilidad miocárdica, con destino a los hospitales del SERMAS y centros adheridos. CPV: 33184100.
Fecha límite de presentación: 22 de mayo de 2026. Quedan 29 días.
Qué se licita
El acuerdo marco se estructura en 15 lotes que cubren la práctica totalidad del arsenal de DAIs en uso clínico actual:
- Lotes 1-3: desfibriladores monocamerales (básico, estándar, avanzado)
- Lotes 4: monocameral con electrodos de detección auricular (VDD)
- Lotes 5-7: dispositivos bicamerales (básico, estándar, avanzado)
- Lotes 8-10: tricamerales con terapia de resincronización cardiaca (CRT-D), en tres niveles
- Lote 11: desfibrilador subcutáneo extratorácico (S-ICD)
- Lote 12: desfibrilador extravascular intratorácico (EV-ICD)
- Lote 13: sistema de modulación de la contractilidad miocárdica (MCM)
- Lotes 14-15: electrodos de estimulación fisiológica y electrodo para DAI con estimulación fisiológica
Cada lote incluye el dispositivo principal y sus electrodos compatibles como artículos separados con precios unitarios diferenciados. El presupuesto estimado de compra total asciende a 22.303.719,25 € (IVA excluido) para la duración inicial de 12 meses, con capacidad de prórroga hasta 36 meses adicionales. La prórroga es obligatoria para el adjudicatario con preaviso mínimo de dos meses.
No se admiten variantes ni subasta electrónica. Un mismo licitador puede resultar adjudicatario de todos los lotes a los que concurra. No existe número máximo de adjudicatarios por lote: resultan adjudicatarias todas las empresas que cumplan los requisitos en cada lote. Los contratos basados se adjudicarán sin nueva licitación, aplicando condiciones objetivas predefinidas en el PCAP.
Plazo de entrega: 72 horas para pedidos ordinarios; 24 horas para pedidos urgentes. Inicio previsto: 1 de agosto de 2026.
Criterios de adjudicación
La ponderación es uniforme para todos los lotes: 60 puntos para la oferta económica y 40 puntos para criterios técnicos, evaluados automáticamente. No hay criterios subjetivos en ningún lote, lo que elimina cualquier margen de interpretación en la valoración.
La fórmula económica es proporcional a la baja acumulada: PL = 60 × (BL/BM), donde BL es la baja del licitador y BM la suma de todas las bajas presentadas. Ofrecer precio máximo de licitación da 0 puntos; la ventaja económica depende del nivel de baja relativa frente al conjunto de oferentes, no de la baja absoluta. Esto incentiva bajas reales pero desincentiva bajas extremas cuando hay pocos competidores, ya que la puntuación máxima depende del denominador colectivo.
Los 40 puntos técnicos se distribuyen en dos criterios por lote, con tipologías distintas según la gama:
Criterios de garantía (lotes 1, 2, 3, 5, 7, 8, 10): puntúan progresivamente por cada año completo adicional sobre el umbral base del lote, a razón de 5 puntos por año, hasta el máximo. Los umbrales base oscilan entre 4 y 8 años según el lote. La garantía es el único criterio de valoración continua del pliego; todo lo demás es binario.
Criterios binarios SI/NO (todos los lotes): cubren capacidades como número de descargas bifásicas disponibles, nivel de energía entregada (en julios), control automático de captura/umbral, algoritmos de detección precoz de descompensación cardiaca, o algoritmos de optimización AV/VV. Cada criterio vale 20 o 40 puntos según el lote.
La implicación estratégica es directa: en los lotes con criterio de garantía progresivo, cada año adicional de garantía sobre el mínimo vale 5 puntos de los 40 técnicos. En un escenario con varios adjudicatarios por lote, un año de garantía adicional puede ser la diferencia entre posiciones de prelación relevantes para los contratos basados. En los lotes con criterios binarios, la puntuación técnica es todo o nada: el producto cumple o no cumple, y el diferenciador real queda en precio.
Solvencia exigida
La solvencia económico-financiera exige que el volumen anual de negocios en el mejor ejercicio de los últimos tres años sea igual o superior a 1,5 veces la anualidad media del lote al que se licita. Los umbrales van desde 44.505,00 € (lote 14, electrodo de estimulación fisiológica) hasta 6.275.917,95 € (lote 9, CRT-D estándar). La solvencia es acumulativa si se licita a varios lotes.
La solvencia técnica exige al menos tres certificados de buena ejecución de suministros de naturaleza análoga en los últimos tres años, con un importe anual acumulado en el año de mayor ejecución igual o superior al 70% de la anualidad media del lote. Los umbrales técnicos oscilan entre 20.769,00 € y 2.928.761,71 €.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución tienen carácter esencial: su incumplimiento es causa directa de resolución del contrato. Tres bloques:
Medioambiental. Retirada de embalajes terciarios y secundarios, gestión de residuos conforme a la Ley 1/2024 de Economía Circular de la Comunidad de Madrid, uso de materiales reciclados o reciclables, y declaración responsable de estrategia de gestión medioambiental antes de la formalización.
Protección de datos. El adjudicatario actúa como Encargado del Tratamiento bajo el RGPD y la LOPDGDD. Obligatoria la designación de un Punto de Contacto (POC) de seguridad, tratamiento de datos exclusivamente en el EEE salvo autorización expresa, y obligación de devolver o destruir los datos al término del contrato. La trazabilidad de implantes activa este bloque de forma sistemática.
Logística y disponibilidad. El contratista debe disponer de teléfono y correo electrónico de contacto específicos para asegurar el suministro. El incumplimiento reiterado de plazos de entrega habilita la resolución.
Las penalidades por demora se calculan a razón de 0,60 € por cada 1.000 € del precio del contrato y por día de retraso. Las penalidades por ejecución defectuosa escalan del 0,99% (leve, desde el segundo incumplimiento) hasta el 10% del precio del contrato (muy grave). El conjunto total de penalidades no puede superar el 50% del precio del contrato. Existe la opción de imponer una penalidad del 30% sobre el valor de los bienes no entregados como alternativa a la resolución en casos de ejecución defectuosa.
El adjudicatario remite información de cada suministro (fecha, centro, referencia, unidades, importes) al menos semestralmente a la Dirección de Compras de la ACSCM.
Detección y seguimiento
El CPV asignado (33184100, «Implantes cardíacos») es suficientemente específico para capturar esta licitación en búsquedas estándar sobre DAIs. No obstante, los lotes de electrodos independientes (estimulación fisiológica, modulación de contractilidad miocárdica) pueden circular bajo epigraves distintos según el sistema de monitorización que se utilice. Empresas especializadas en electrodos que no monitorizan el CPV 33184100 de forma primaria podrían perder la convocatoria.
El acuerdo marco cubre 23 hospitales del SERMAS más los centros adheridos por convenio, incluido el Hospital Central de la Defensa «Gómez Ulla». La capacidad de compra agregada bajo este paraguas justifica el seguimiento de todos los contratos basados que se generen durante la vigencia del acuerdo, no solo de la licitación inicial.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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