Medicamentos biológicos para el Sergas 2026: licitación de 54M€
El Servicio Gallego de Salud licita el suministro de ocho medicamentos biológicos de administración intravenosa para sus hospitales de día por 20.814.061,95 € con IVA incluido, con un valor estimado de 54.036.507,00 € incluidas las prórrogas. Analizamos las claves del pliego.
El expediente SI-SER1-26-053 es un contrato de suministro sucesivo por precio unitario cuyo consumo se concentra en los hospitales de día de los centros hospitalarios del Sergas. La gestión corre a cargo del Servicio de Contratación Centralizada, en un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada con criterios de aplicación automática mediante fórmula. La presentación es exclusivamente electrónica a través de la plataforma SILEX, en gallego o castellano.
Fecha límite de presentación: 20 de agosto de 2026, a las 14:00 h. Quedan 38 días.
Qué se licita
El contrato se divide en ocho lotes, uno por principio activo, todos de administración intravenosa: bevacizumab, eculizumab, infliximab, natalizumab, rituximab, tocilizumab, trastuzumab y ustekinumab. Cada lote se adjudica a una única presentación o marca comercial, sin orden de prelación ni reparto de consumo entre varios operadores. No se admiten variantes.
El PBL asciende a 20.814.061,95 € con IVA incluido para dos años de ejecución, con prórrogas de hasta tres años adicionales sin actualización de precios y una duración máxima total de cinco años. El valor estimado, con prórrogas y modificaciones, alcanza 54.036.507,00 €. Un mismo licitador puede optar a los ocho lotes y resultar adjudicatario de todos.
El peso económico se concentra en pocos lotes. Eculizumab intravenoso (lote 2) supone 5.741.937,99 € e infliximab intravenoso (lote 3) 5.367.420,00 €, mientras que trastuzumab intravenoso (lote 7) se queda en 467.537,60 €. En cada lote, el licitador debe ofertar todas las presentaciones que comercializa en España; la no inclusión de alguna conlleva la exclusión de ese lote.
Criterios de adjudicación
La puntuación de cada lote se reparte en 100 puntos, todos de aplicación automática mediante fórmula: 50 para la oferta económica, 40 para criterios técnicos y 10 para criterios medioambientales. No hay criterios sujetos a juicio de valor, lo que elimina cualquier margen de interpretación en la evaluación.
Los criterios técnicos no son iguales en todos los lotes. En bevacizumab, infliximab, rituximab, tocilizumab y trastuzumab (lotes 1, 3, 5, 6 y 7), 20 de los 40 puntos técnicos dependen del número de presentaciones comerciales disponibles: se obtienen los 20 puntos con tres o más presentaciones, solo 5 con dos y 0 con una. Los 20 puntos restantes se reparten entre la identificación de dosis por código de colores (10) y la ausencia de excipientes de declaración obligatoria (10).
En eculizumab, natalizumab y ustekinumab (lotes 2, 4 y 8) el reparto cambia: 20 puntos por la posibilidad de conservar el vial intacto fuera de nevera durante un tiempo limitado y otros 20 por la ausencia de excipientes de declaración obligatoria.
Todos estos criterios premian atributos intrínsecos del producto, no compromisos que el licitador pueda mejorar durante el procedimiento. En los lotes que valoran el número de presentaciones, un proveedor con una sola presentación parte con 20 puntos menos, una quinta parte del total, que una baja agresiva difícilmente compensa. Los 10 puntos medioambientales, comunes a todos los lotes, se obtienen con la certificación ISO 14001 o equivalente (5) y la inscripción en el Registro de Huella de Carbono (5).
Se considera anormalmente baja la oferta cuyo importe sea inferior al 80% de la media aritmética de las presentadas. La presunción se mide sobre el precio, no sobre la puntuación total.
Solvencia exigida
La solvencia económica exige un volumen anual de negocio, en el año de mayor facturación de los últimos tres, igual o superior a 1,5 veces el valor anual medio del lote o de la suma de lotes a los que se oferte. El umbral se fija por lote: 4.650.969,77 € para eculizumab (lote 2), el más exigente, y 378.705,46 € para trastuzumab (lote 7), el más bajo.
La solvencia técnica se cuantifica también por lote, desde 2.170.452,56 € en eculizumab hasta 176.729,21 € en trastuzumab. La certificación ISO 14001 no cuenta como solvencia: se valora dentro de los criterios medioambientales de la oferta.
Al escalar por lote, la exigencia no cierra el mercado a fabricantes especializados en un único principio activo. Quien concurra a un solo lote acredita la solvencia de ese lote, no la del contrato completo, lo que anticipa más competencia que un umbral global único.
Condiciones de ejecución relevantes
Las muestras son obligatorias. La no presentación de la muestra de un lote supone la exclusión de ese lote y, en caso de discrepancia entre la muestra y la documentación, prevalece la muestra. En medicamentos termolábiles se admiten muestras con placebo de idéntica forma y presentación para su valoración.
El respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción, conforme a la Organización Internacional del Trabajo, se configura como condición especial de ejecución esencial al amparo del artículo 202 de la LCSP. Su incumplimiento es causa de resolución del contrato.
El régimen de entregas es exigente: 72 horas para pedidos ordinarios y 24 horas para urgentes. La demora se penaliza conforme a los artículos 192 y 193 de la LCSP, con un límite del 10% del precio del contrato por penalidad individual y del 50% sobre el conjunto. Alcanzado ese 50% acumulado, cualquier nuevo incumplimiento de plazos es causa de resolución. Ante un desabastecimiento comunicado por el laboratorio y publicado por la AEMPS, el contratista asume las diferencias económicas y los gastos de reposición de las compras a terceros necesarias para cubrir la necesidad asistencial.
Los medicamentos deben entregarse con una caducidad de al menos el 50% de su plazo de validez, conforme al RD 726/1982, y la reposición de los susceptibles de devolución se ejecuta en 24 horas. La garantía definitiva es del 5% del presupuesto base de licitación, IVA excluido.
Toda la documentación debe presentarse firmada y redactada en gallego o castellano. La que no esté traducida de forma oficial a uno de esos idiomas se tendrá por no presentada, sin opción a subsanación.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es 33652000, Antineoplásicos e inmunomoduladores. Es un código correcto pero muy amplio: agrupa bajo una sola etiqueta ocho principios activos de dos familias terapéuticas distintas, desde antineoplásicos como bevacizumab, rituximab o trastuzumab hasta inmunomoduladores como infliximab, natalizumab, tocilizumab, ustekinumab o el inhibidor del complemento eculizumab.
Para un fabricante interesado en un único principio activo, o en el biosimilar de una molécula concreta, el CPV no distingue su lote del resto. Una búsqueda apoyada solo en el código recupera un expediente genérico de ocho lotes sin señalar cuál corresponde a su producto, y una búsqueda por nombre comercial no lo recupera en absoluto. La detección por epígrafes, que clasifica por objeto y principio activo y no por un CPV que agrega ocho mercados en uno, evita que el lote relevante pase desapercibido.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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