Transporte sanitario urgente en Euskadi: licitación de 781M € (2026)
El Gobierno Vasco ha publicado un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada por 781.486.000,00 € para el transporte sanitario urgente de toda la Comunidad Autónoma de Euskadi. Analizamos las claves del pliego.
El expediente 16/2026-PS cubre los servicios de transporte sanitario derivado de urgencias y emergencias no previsibles y la asistencia a emergencias sanitarias en ambulancia asistencial, para la Red de Transporte Sanitario Urgente (RTSU) de Euskadi. El Departamento de Salud es el poder adjudicador y el órgano de contratación es la Viceconsejería de Administración y Financiación Sanitarias. La presentación es exclusivamente electrónica a través del Registro Telemático de Contratación Electrónica.
Fecha límite de presentación: 2 de septiembre de 2026, a las 12:00 h. Quedan 50 días.
Qué se licita
El contrato se divide en tres lotes territoriales: Lote 1 Álava/Araba, Lote 2 Gipuzkoa y Lote 3 Bizkaia. Ningún licitador podrá resultar adjudicatario de más de dos de los tres lotes, salvo que esa restricción dejara un lote desierto. No se admiten variantes.
El PBL asciende a 781.486.000,00 € para 48 meses de ejecución, con prórrogas previstas de hasta 3 años. La duración máxima del contrato alcanza así los 7 años. El valor estimado con prórrogas no consta en el pliego.
Se contrata un servicio, no un suministro de vehículos. El adjudicatario aporta la flota, el personal asistencial y la operación de la RTSU durante toda la vida del contrato. La limitación de dos lotes por licitador fuerza la concurrencia de al menos dos operadores para cubrir la comunidad, un diseño que impide que un único prestador controle todo el territorio.
Criterios de adjudicación
La puntuación se reparte en 100 puntos por lote: 51 para criterios objetivos de aplicación automática y 49 para criterios sujetos a juicio de valor. El precio aporta 30 puntos, menos de un tercio del total.
Los 21 puntos objetivos restantes premian la flota. 18 puntos se reparten entre el porcentaje de camillas eléctricas ofertadas (12) y el de ambulancias con suspensión neumática (6), y 3 puntos más valoran los vehículos con distintivo ambiental C o superior. En los dos criterios de material, la puntuación máxima solo se alcanza superando dos tercios de la flota equipada. Es un eje de inversión en vehículos que vale 21 de los 51 puntos automáticos.
La fórmula de precio es proporcional: la oferta más baja obtiene los 30 puntos y el resto se escala sobre esa referencia, sin amplificar las diferencias. Con el precio limitado a 30 puntos y una curva suave, una baja agresiva rinde poco frente a los 49 puntos de la memoria técnica. El contrato se gana en la oferta técnica.
Dentro del juicio de valor, la organización y gestión de operaciones concentra 14 puntos, el criterio individual de mayor peso. Le siguen el mantenimiento de instalaciones, equipos y vehículos (8), el plan de seguimiento cualitativo y mejora continua (6) y, con 5 puntos cada uno, las mejoras en capacidad clínica y operativa y las medidas de igualdad de género que superen las obligaciones legales. El pliego prevé el análisis de ofertas anormalmente bajas en la fase de adjudicación, sin fijar en el resumen el parámetro que lo activa.
Solvencia exigida
El resumen no detalla el umbral numérico de volumen anual de negocio, que se acredita mediante cuentas anuales aprobadas y depositadas. Lo relevante es la mecánica: la solvencia se exige por cada lote y se acumula cuando un mismo licitador aspira a dos. Optar a dos territorios duplica la exigencia económica y de experiencia.
La solvencia técnica pide una relación de servicios de transporte sanitario prestados en 2023, 2024 y 2025 con certificados de buena ejecución, certificación de gestión ambiental (EMAS, ISO 14001, Ekoscan o equivalente) y la autorización administrativa de transporte sanitario público. Esta última, verificada de oficio en el Registro de Empresas y Actividades de Transporte, actúa como barrera de entrada: reserva el contrato a operadores ya habilitados en el sector y deja fuera a cualquier nuevo entrante sin autorización previa.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución tienen carácter de obligación contractual esencial a efectos del artículo 211.1.f) de la LCSP, y su incumplimiento es causa de resolución del contrato.
La restricción operativa más relevante es la prohibición de subcontratar. El traslado de pacientes y la asistencia a emergencias sanitarias se definen como tareas críticas que la adjudicataria debe ejecutar con medios propios. No cabe externalizar el núcleo del servicio, lo que obliga a dimensionar plantilla y flota propias para todo el ámbito de cada lote.
El pliego impone además el euskera y el castellano en las comunicaciones y en la atención al usuario, que se prestará en la lengua que este elija. Para un operador de fuera de Euskadi, esto exige capacidad bilingüe en la plantilla asistencial y de coordinación.
El régimen de penalidades llega a 25.000 € por incumplimiento en los supuestos más graves, como la negativa a un servicio encomendado por el Centro de Coordinación de Emergencias o el incumplimiento reiterado de las mejoras ofertadas. La no consecución de los objetivos anuales de indicadores del PPTP retiene hasta el 1% de la financiación anual del lote. La prórroga, por su parte, es obligatoria para la contratista con un preaviso mínimo de 2 meses: el adjudicatario no puede rechazar la extensión hasta los 7 años.
Detección y seguimiento
El expediente se clasifica con un único CPV, el 85143000, Servicios de ambulancia. Es un código genérico que agrupa bajo la misma etiqueta el transporte sanitario urgente y el programado no asistido. Un contrato de emergencias de 781M € comparte código con licitaciones de traslado rutinario de pacientes de importe muy inferior. Filtrar por CPV no aísla el servicio urgente de la RTSU ni refleja el peso real del expediente. La detección por epígrafes, que clasifica por el objeto del contrato y no por un CPV que engloba prestaciones dispares, evita que una licitación de esta magnitud se diluya entre avisos de transporte programado.
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