Licitación Osakidetza 2026: cobertura quirúrgica desechable por 11,2M €
La OSI Ezkerraldea Enkarterri Cruces ha publicado un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada por 6.027.671,49 € IVA excluido, con un valor estimado de 11.251.653,45 € incluidas las prórrogas. Analizamos las claves del pliego.
El expediente 2026/01360 cubre el suministro de equipos de cobertura quirúrgica desechable y otros materiales textiles relacionados. El poder adjudicador es Osakidetza y el órgano de contratación la Directora Gerente de la OSI Ezkerraldea Enkarterri Cruces, con sede en Barakaldo. La presentación es exclusivamente electrónica a través de la Plataforma de Contratación Pública de Euskadi.
Fecha límite de presentación: 22 de octubre de 2026, a las 14:30 h. Quedan 92 días.
Qué se licita
Ocho lotes, con adjudicación a lote completo y un único adjudicatario por lote. No hay límite al número de lotes a los que una empresa puede presentarse ni al número que puede adjudicarse. No se admiten variantes. El plazo de ejecución es de 36 meses, con prórrogas previstas de hasta 24 meses.
El lote 1, equipos de cobertura quirúrgica desechables y sistema logístico de gestión, concentra 5.022.983,04 €, el 83% del presupuesto base de licitación, repartidos en 46 referencias que van del equipo de anestesia epidural infantil a los de craneotomía, hemodinámica o ictus. Los lotes 2 a 8 corresponden a un solo artículo cada uno, entre los 86.358,00 € del campo quirúrgico antimicrobiano con iodóforo y los 217.533,60 € del paño adhesivo de 90×75 cm.
La obligación de ofertar el lote completo decide quién puede concurrir. Cubrir las 46 referencias del lote 1 exige un catálogo integral de cobertura quirúrgica y deja los lotes 2 a 8 como única vía de entrada para el fabricante especializado. Las muestras son obligatorias y se entregan en formato físico en el Almacén General de Barakaldo hasta el último día de plazo.
Criterios de adjudicación
En el lote 1 la puntuación se reparte al 50%: 48 puntos de oferta económica y 2 de criterios ambientales frente a 30 de valoración técnica y 20 de calidad del servicio logístico.
Los dos criterios subjetivos llevan umbral mínimo eliminatorio: 15 sobre 30 en valoración técnica y 10 sobre 20 en gestión logística. De esos 20 puntos, 9 corresponden al software de gestión, 6 a los sistemas de distribución y almacenaje y 5 al sistema de gestión de consumos. Un fabricante de textil sanitario sin plataforma logística ni software propios difícilmente alcanza el umbral, con independencia de la calidad de su producto.
En los lotes 2 a 8 el reparto cambia: 46 puntos de precio, 2 ambientales de tipo SI/NO, 2 de pedido mínimo y 50 de valoración técnica con umbral de 25.
La fórmula económica es proporcional pura, sin tramos ni baja mínima. Ofertar un 10% por encima de la mejor oferta cuesta 4,36 puntos en el lote 1 y 4,18 puntos en el resto. En los lotes 2 a 8 la escala técnica separa la calidad adecuada, de 25 a 40 puntos, de la excelente, de 41 a 50. Ese salto pesa mucho más que cualquier diferencia razonable de precio y sitúa la adjudicación en la muestra y en la ficha técnica.
El ANEXO I.2 de simulación de fórmulas aplica un máximo de 50 puntos al criterio económico, que no coincide con los 48 y 46 de los criterios de adjudicación. Conviene resolverlo por consulta antes de calcular la oferta, aunque la cláusula 26.1.3 niega carácter vinculante a las respuestas.
Solvencia exigida
Ambas solvencias se miden contra el mismo referente: el PBL anualizado de los lotes a los que se concurre. La económica exige un volumen anual de negocio en el ámbito del contrato, tomado del mejor de los tres últimos ejercicios, igual o superior a ese importe. La técnica exige suministros de igual o similar naturaleza en los tres últimos ejercicios por un importe acumulado igual o superior.
El umbral es proporcional, no absoluto, y ahí está la diferencia entre lotes. En el lote 1 supone acreditar 1.674.327,68 € de facturación anual, un listón que lo reserva a operadores medianos y grandes. En un lote como el 4 baja a menos de 30.000 € anuales. Cabe esperar concurrencia dispar dentro del mismo expediente.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución tienen carácter de obligación contractual esencial a efectos del artículo 211 f) de la LCSP, y su incumplimiento es causa de resolución.
El requisito lingüístico opera en dos direcciones. En la relación con el poder adjudicador se emplea normalmente el euskera, con comunicaciones escritas en euskera y castellano. En el producto, el envase debe identificar los componentes del equipo en castellano, con el tipo de esterilización, el lote y la fecha de caducidad, y llevar un código GS1-128 de trazabilidad. Para quien sirve envasado estándar a varios mercados, eso significa una referencia específica para este contrato.
La condición de protección de datos obliga a aplicar las medidas de seguridad de categoría media del Esquema Nacional de Seguridad, Real Decreto 311/2022. El requisito recae sobre el software de gestión de consumos del lote 1 y condiciona qué plataformas pueden ofertarse.
Las penalidades por incumplimiento de obligaciones esenciales van del 1% al 10% del precio o presupuesto máximo. Antes de la adjudicación, la licitadora propuesta que no aporte la documentación previa en los 10 días hábiles del requerimiento ve retirada su oferta y asume una penalidad del 3% del PBL IVA excluido.
Detección y seguimiento
El expediente se publica con un único CPV, 33140000, material médico fungible. Es un código de familia que agrupa desde catéteres hasta apósitos y no identifica la cobertura quirúrgica textil, que otros órganos publican con el 33141000 de consumibles médicos no químicos desechables o con el 39518200 de sábanas de quirófano. Los lotes 7 y 8, alfombra absorbente y empapador lavable, quedan todavía más lejos de la etiqueta asignada. Quien filtre por CPV de textil sanitario no recupera este expediente. La detección por epígrafes, que clasifica por el objeto real del contrato y no por el código que decida asignar el órgano, evita que un contrato de 11,2M € pase desapercibido.
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