Medicamentos y biosimilares – CSC (1.000M€)
El Consorci de Salut i Atenció Social de Catalunya ha convocado un Sistema Dinámico de Adquisición (SDA) para medicamentos, con valor estimado de 1.000.000.000,00 € (IVA excluido), el mayor sistema de compra farmacéutica que hemos analizado hasta ahora.
El expediente SDA F 26/01, tramitado por el Consorci de Salut i Atenció Social de Catalunya (CSC) mediante procedimiento restringido sujeto a regulación armonizada (arts. 224 y 225 LCSP), convoca un sistema dinámico de adquisición para el suministro de principios activos autorizados y comercializados: medicamentos de referencia, genéricos, biosimilares y/o híbridos.
Apertura de admisión al SDA: 24 de septiembre de 2026. Quedan 30 días. El sistema permanece abierto hasta el 28 de septiembre de 2028, y las consultas sobre el pliego deben elevarse antes del 12 de septiembre de 2026.
Qué se licita
Un SDA es un sistema de compra permanente, no una licitación de fecha límite única. Cualquier empresa puede solicitar su admisión en cualquier momento de los dos años de vigencia inicial, prorrogable hasta 2+2 años adicionales, pero solo participan en cada contrato específico las empresas ya admitidas cuando este se convoca. El expediente no está dividido en lotes formalmente, aunque el pliego indica que, habitualmente, cada contrato específico se tramitará por principio activo y cada medicamento constituirá, en la práctica, un lote independiente. La presentación es exclusivamente electrónica mediante Sobre Digital, con custodia de la contraseña de descifrado a cargo de cada licitador y posibilidad de envío en dos fases: huella digital dentro de plazo, documentación completa en las 24 horas siguientes.
Criterios de adjudicación
Cada contrato específico se puntúa sobre 100: 40 puntos por precio sin IVA, proporcional a la distancia respecto de la oferta más económica; 15 por trazabilidad mediante Data Matrix (15 si incorpora información estructurada SEVeM, 5 si permite lectura de CN o GTIN, lote y caducidad, 0 en su ausencia); 10 por presentación en dosis unitaria con principio activo, dosis, vía, lote y caducidad identificados; 5 por certificación ISO 14006 de ecodiseño; 3 por valoración de albaranes; y 2 por ausencia de pedido mínimo. Los 25 puntos restantes de calidad técnica se concretan según el principio activo de cada contrato específico; si no se concretan, la puntuación máxima queda en 75, no en 100.
El propio pliego contiene una discrepancia documental sobre el criterio de pedido mínimo: el cuadro de características le asigna un máximo de 5 puntos, mientras que la memoria justificativa indica 2. Conviene confirmar con el Consorci cuál de los dos documentos prevalece antes de preparar la oferta.
Solvencia exigida
El umbral de solvencia económica y técnica se fija, en ambos casos, en el 0,1% del valor estimado del SDA, en el año de mayor ejecución de los últimos tres: apenas 1.000.000 € de volumen de negocio o de suministros similares para poder optar a un sistema valorado en mil millones de euros. La correspondencia técnica se determina por los tres primeros dígitos del código CPV, no por coincidencia exacta de producto. Las empresas inscritas en RELI o ROLECE pueden sustituir buena parte de la documentación de solvencia por el certificado registral vigente, y no se solicita DEUC en ningún momento del procedimiento.
Condiciones de ejecución relevantes
El catalán es de uso obligatorio en comunicaciones, facturación, etiquetado, documentación técnica y atención a usuarios. Incumplir esta obligación es causa específica de resolución, aunque antes puede exigirse su cumplimiento mediante penalidades. La lista de causas de resolución es una de las más extensas vistas en esta newsletter: 19 supuestos específicos, entre ellos el abandono del suministro, la rotura de stock no comunicada, el falseamiento de informes o el incumplimiento del compromiso de suministrar a todas las entidades adheridas al SDA.
Como en otras licitaciones farmacéuticas recientes, existe una cláusula de finalización anticipada por competencia de mercado: si durante la vigencia de un contrato específico se autoriza y comercializa un nuevo genérico, biosimilar o híbrido con el mismo principio activo, ese contrato puede darse por finalizado una vez formalizado el siguiente. Las penalidades por demora se calculan a 0,60 € por cada 1.000 € del precio del contrato y día de retraso por hito parcial incumplido, con posible resolución cuando el acumulado alcance múltiplos del 5% del precio del contrato.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es 33600000, el código genérico de «productos farmacéuticos», el mismo que cubre toda la industria del sector. Al tratarse de un SDA sin lotes predefinidos y con vigencia hasta 2028, el seguimiento no puede limitarse al momento de publicación: cada contrato específico se abre por separado, con su propio plazo mínimo de invitación de 10 días, y solo pueden concurrir las empresas que ya figuren admitidas en el sistema en ese momento.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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