Licitación SERGAS 2026: hemostáticos y selladores quirúrgicos por 21M€
El Servicio Gallego de Salud acaba de publicar un procedimiento abierto armonizado por 21.075.329,13 € (valor estimado, IVA excluido) para el suministro sucesivo de productos hemostáticos, adhesivos, selladores y antiadherentes quirúrgicos. 20 lotes. 7 áreas sanitarias de Galicia.
Expediente SI-SER1-26-009. Contrato de suministro sucesivo por precio unitario, sujeto a regulación armonizada. CPVs: 33140000, 33141110, 33141127. Publicación en el DOUE el 27 de marzo de 2026.
Fecha límite de presentación: 27 de abril de 2026, 14:00 h. Quedan 28 días.
Qué se licita
Suministro de hemostáticos absorbibles (celulosa oxidada regenerada, colágeno, gelatina, quitosano), matrices hemostáticas con trombina, polvos hemostáticos, adhesivos sellantes (PEG, albúmina-glutaraldehído, cianoacrilato), selladores de duramadre, membranas antiadherencias y pulseras de compresión radial.
El presupuesto base de licitación asciende a 12.540.209,32 € (IVA incluido), 11.290.354,89 € sin IVA. El valor estimado de 21M€ contempla un contrato base de 3 años desde la formalización, con posibilidad de prórroga hasta un máximo total de 5 años. No hay actualización de precios en prórroga.
20 lotes abiertos. Sin limitación para concurrir ni para resultar adjudicataria: una empresa puede presentar oferta a los 20 y resultar adjudicataria en todos. No es acuerdo marco. No se admiten variantes.
Los tres lotes de mayor importe concentran más de la mitad del valor estimado: lote 11 (matriz hemostática gelatina bovina y trombina humana, 5.577.768 €), lote 17 (adhesivo cianoacrilato + pistola laparoscópica, 3.376.151,80 €) y lote 1 (apósitos de celulosa oxidada regenerada, 3.400.446 €).
Criterios de adjudicación
Para los lotes 1 a 19: calidad técnica 35 puntos, evidencia científica 10 puntos, oferta económica 50 puntos, criterios medioambientales 5 puntos. Total: 100. El lote 20 (pulseras de compresión radial) suprime la evidencia científica y eleva la calidad técnica a 45 puntos.
El precio pesa un 50% en todos los lotes, pero no domina. La calidad técnica se evalúa mediante juicio de valor (sobre B), lo que introduce componente subjetivo. Las ofertas que no alcancen el 50% de la puntuación máxima técnica quedan excluidas. Para los lotes 1 a 19, eso significa un mínimo de 17,5 puntos sobre 35. Quien no supere ese umbral no llega a la oferta económica.
Los subcriterios técnicos varían por grupo de lotes, pero el patrón se repite: rapidez percibida del efecto hemostático, manejabilidad en cirugía abierta y laparoscópica, adaptación a superficies irregulares, ergonomía del aplicador. La evaluación depende de las muestras, cuya entrega es obligatoria en la Plataforma Logística del SERGAS en Negreira. No presentar muestras equivale a no participar.
La evidencia científica (10 puntos en lotes 1-19) exige publicaciones de nivel 1A o 1B en revistas indexadas. Menos de 2 publicaciones = 0 puntos. 8 o más = puntuación máxima. Para fabricantes con producto nuevo o genéricos sin respaldo clínico publicado, estos 10 puntos son un diferencial difícil de cerrar.
Oferta económica: la fórmula penaliza ofertas que igualen el precio de licitación (0 puntos). El umbral de oferta anormalmente baja se sitúa en el 85% de la media aritmética de las ofertas presentadas.
Solvencia exigida
Solvencia económica: volumen anual de negocio del mejor año de los tres últimos igual o superior a 1,5 veces el valor anual medio del lote (sin IVA). Los umbrales varían desde 3.591 € (lote 10, quitosano grande) hasta 1.673.330,40 € (lote 11, matriz hemostática bovina). Para concurrir a varios lotes, se suman.
Solvencia técnica: acreditación de suministros de los mismos productos en el periodo 2023-2026, con certificados que identifiquen claramente los productos y su importe. Solo 6 de los 20 lotes fijan umbral mínimo explícito de solvencia técnica (lotes 15 a 20). Para el resto, el pliego no especifica importe mínimo concreto, lo que amplía el acceso.
Los umbrales del lote 11 son los más restrictivos. 1,67M€ de facturación anual acreditada en el sector limita la competencia a fabricantes establecidos o distribuidores con volumen demostrable.
Condiciones de ejecución relevantes
Plazo de entrega por pedido: 72 horas (días hábiles). Penalización por retraso: 2% diario del importe sin IVA del pedido incumplido. Acumulable.
Peligro de desabastecimiento (depósitos ≤50% del volumen máximo en un área sanitaria): 1.000 € por área sanitaria y referencia desabastecida, más la diferencia de precio si el SERGAS compra a un tercero, más indemnización si se suspende actividad asistencial.
El tope de penalidades es el 50% del precio del contrato. Superarlo convierte el siguiente incumplimiento de plazos en causa de resolución. Garantía definitiva: 5% del presupuesto base del lote (sin IVA).
Los lotes 11 a 16 y 18 obligan a suministrar aplicadores desechables sin cargo adicional. Los lotes 15 y 18 exigen poner a disposición equipamiento complementario por área sanitaria. Y todos los lotes incluyen formación continuada para profesionales del SERGAS como prestación sin coste.
Detección y seguimiento
Los CPVs asignados (33140000, 33141110, 33141127) son razonablemente específicos para hemostáticos y apósitos. El código 33140000 (material médico fungible) es el más genérico de los tres y por sí solo generaría ruido en búsquedas automáticas. Sin un sistema de clasificación por familias de producto (como los epígrafes de WeTender), una empresa de selladores quirúrgicos podría perder esta oportunidad si solo monitoriza CPVs de nivel 4.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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