Atención infantil temprana – SAS (24,5 M€)
La Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias de la Junta de Andalucía ha publicado un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada por 11.271.994,56 €, con un valor estimado de 24.516.588,17 € con prórrogas. Detallamos las condiciones del pliego.
El expediente CONTR 2026 0000073827 articula mediante concierto social el servicio de atención infantil temprana en Andalucía, con naturaleza de contrato administrativo especial. Lo tramita la Secretaría General Técnica de Presidencia. La presentación es exclusivamente electrónica a través de SiREC.
Fecha límite de presentación: 26 de octubre de 2026, a las 17:59 h. Quedan 28 días.
Qué se licita
El contrato se divide en 33 lotes. Cada lote es un contrato independiente, se adjudica de forma individual y no hay límite al número de lotes ofertables. No se admiten variantes. Los lotes se reparten entre Málaga (12), Sevilla (11), Cádiz (3), Córdoba (2), Huelva (2), Jaén (2) y Almería (1). Los lotes de Almería y Puerto Real son específicos para trastorno del espectro autista.
El PBL cubre 24 meses, con 187.056 sesiones anuales a 30,13 € por sesión, es decir, 5.635.997,28 € al año. Las prórrogas alcanzan hasta 21 meses, sin superar el 31 de diciembre de 2030. El anuncio consigna el mismo importe con y sin IVA.
El inicio previsto es el 1 de abril de 2027, salvo los dos lotes de Alhaurín de la Torre, que comienzan el 1 de julio de 2027. La atención es ambulatoria y presencial en un Centro de Atención Infantil Temprana (CAIT) autorizado, en sesiones individuales como norma general y sin copago para las familias.
Criterios de adjudicación
El precio no figura entre los criterios de adjudicación: la sesión tiene un precio unitario fijado de 30,13 €. La puntuación máxima es de 131 puntos, todos de aplicación automática. Los de mayor peso son la ubicación del centro (30), la ratio entre sesiones y profesionales (25) y la bolsa anual de sesiones gratuitas (20). Otros cuatro criterios aportan 10 puntos cada uno: continuidad del equipo, formación complementaria, experiencia superior a nueve años y Unidad de Atención Sanitaria Domiciliaria autorizada.
La ratio divide las sesiones anuales del lote entre 96 veces la suma de profesionales del equipo básico ponderados por su dedicación al contrato. El resultado R se redondea al alza con dos decimales y puntúa por tramos: 25 puntos si R ≤ 17, 10 puntos si 17 < R ≤ 18 y 2 puntos si 18 < R ≤ 20. Cada intervalo de diferencia entre la ratio ofertada y la ejecutada conlleva una penalidad del 2% del precio del contrato.
La bolsa gratuita otorga 20 puntos a una bolsa equivalente al 4% de las sesiones anuales del lote, con puntuación proporcional para ofertas inferiores. En ubicación, el centro situado en la localidad del lote, o en la zona definida para las capitales de Málaga y Sevilla, obtiene 30 puntos. En la zona de influencia de esas capitales, 15. La continuidad puntúa si al menos el 60% de los terapeutas del equipo básico tiene contrato fijo.
Solvencia exigida
La solvencia económica admite dos medios alternativos. El primero es un volumen anual de negocios, en el mejor de los tres últimos ejercicios, igual o superior al importe anual de la oferta, que suma todos los lotes ofertados en las ocho provincias y la bolsa gratuita. El segundo es un seguro de responsabilidad civil con cobertura mínima por siniestro y año de 30,13 € por sesión anual del lote, sublímites por víctima de al menos 100.000 €, sin franquicias y exclusivo para el centro.
En solvencia técnica, el licitador elige entre tres años de experiencia en los últimos cinco, con al menos 23.400 € anuales por lote, o un equipo básico con nueve años de experiencia acumulada por localidad, excluida la actividad en el ámbito educativo. Con carácter acumulativo se exigen un equipo básico de Psicología, Logopedia y Fisioterapia, la titularidad o derecho de uso del centro durante todo el concierto y un centro ubicado en la zona del lote e inscrito en el Registro Andaluz de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios. A la fecha límite basta con haber solicitado la autorización de funcionamiento.
Condiciones de ejecución relevantes
Tres condiciones especiales de ejecución son obligaciones contractuales esenciales, cuyo incumplimiento es causa de resolución: el convenio colectivo sectorial, el pago de salarios (incumplido con un retraso superior a dos meses) y la protección de menores, con certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales. La protección de datos tiene el mismo carácter. La cuarta condición, sobre pagos a subcontratistas, conlleva una penalidad del 1% reiterable cada mes.
Solo pueden subcontratarse las tareas de Fisioterapia, con un límite del 34% del equipo básico.
Las penalidades por cumplimiento defectuoso son del 0,25% (leve), 0,75% (grave) y 2,25% (muy grave) del precio del contrato, IVA excluido. Tres incumplimientos de un grado equivalen a uno del grado superior. Una ejecución inferior a la estimada durante tres o más meses consecutivos, con un desvío acumulado del 10% en sesiones imputable a la contratista, conlleva una penalidad del 5% del precio dejado de ejecutar.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es 85100000-0, Servicios de salud, un código de nivel de división. El alcance comprende intervención de Psicología, Logopedia y Fisioterapia en CAIT, pero el expediente no incorpora códigos de nivel inferior como 85121270-6, Servicios de psiquiatría o de psicología, o 85142100-7, Servicios de fisioterapia. Una búsqueda basada en CPVs específicos de terapia no recupera este expediente. La detección por epígrafes clasifica el expediente por su objeto y no por un CPV genérico.
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