Licitación Osakidetza 2026: suministro de clorhexidina en 8 lotes por 11,1M€
Osakidetza acaba de publicar un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada para el suministro de clorhexidina (DOE) y sus combinaciones, con un presupuesto base de 11.104.678,00 € (IVA excluido), ampliable hasta cinco años con prórrogas. El expediente 2026/01023 divide el contrato en 8 lotes diferenciados por concentración, base de solución y presentación.
Fecha límite de presentación: 11 de junio de 2026 a las 12:00 h. Quedan 14 días.
Qué se licita
El contrato cubre clorhexidina acuosa incolora (Lotes 1 y 2, al 0,5% y 2%), clorhexidina acuosa tintada al 2% (Lote 3), y combinaciones con clorhexidina en solución alcohólica tanto con etanol como con isopropanol, en formulaciones incoloras y tintadas (Lotes 4 a 8). La unidad de venta es unitaria en todos los lotes.
La duración inicial del contrato es de 12 meses desde la formalización, con hasta 4 prórrogas de 12 meses, lo que sitúa el período máximo en 5 años. Los precios son unitarios: el contrato se adjudica por el máximo presupuestario de cada lote y el consumo efectivo queda supeditado a las necesidades reales. Osakidetza no garantiza porcentajes mínimos de absorción.
Se admiten variantes (máximo 1) y se exige aportación de muestras. La presentación de ofertas es obligatoriamente electrónica.
Las cantidades más voluminosas se concentran en el Lote 2 (clorhexidina 2% acuosa incolora, con un máximo de 835.250,00 €) y el Lote 4 (combinación alcohólica etílica incolora 2%, 662.600,00 €). El lote de menor peso es el 5, con 36.100,00 € de presupuesto máximo.
Criterios de adjudicación
Cada lote se evalúa sobre 100 puntos: 63 puntos por criterios objetivos (evaluables mediante fórmulas) y 37 puntos por criterios subjetivos (juicio de valor de la Mesa).
El precio pondera 55 de los 63 puntos objetivos, aplicando una fórmula de proporcionalidad inversa. La oferta que iguala el presupuesto máximo obtiene 0 puntos; se excluye cualquier oferta que lo supere. Este diseño implica que la presión sobre el precio es muy alta: los 8 puntos restantes de la parte objetiva (abastecimiento continuo, servicio al cliente, número de presentaciones y eficiencia en almacenaje) no compensan un precio alejado del más económico.
En la parte técnica, los criterios más pesados son el acondicionamiento primario (10 puntos) y dos criterios de 6 puntos cada uno: seguridad en la manipulación del medicamento y manejo para la administración al paciente. Un producto que no requiera manipulación previa obtiene los 6 puntos máximos en este último criterio directamente. La diferenciación visual entre dosis y la protección frente a la luz suman 7 puntos adicionales.
La ausencia de excipientes de declaración obligatoria puntúa positivamente (hasta 2 puntos), pero su presencia penaliza, descontando 0,5 puntos por cada EDO con mínimo en 0. El látex suma o resta 1 punto completo.
La estructura pluricriterio con peso técnico subjetivo de 37% da espacio a proveedores con características diferenciales en acondicionamiento y seguridad, pero no elimina la presión de precio: un diferencial de 5 puntos en precio equivale a lo que aporta la ausencia total de látex más un período de validez superior a la media.
Solvencia exigida
La solvencia económica exige que el volumen de negocio del mejor ejercicio de los últimos tres sea igual o superior al presupuesto base del lote o lotes a los que se licite. Para el Lote 2 (835.250,00 €) o el Lote 4 (662.600,00 €) los umbrales son moderados para operadoras con presencia en farmacia hospitalaria. El Lote 5 (36.100,00 €) es asequible prácticamente sin restricción.
La solvencia técnica exige acreditar suministros de naturaleza similar en los últimos tres años, con importe acumulado en el año de mayor ejecución igual o superior al PBL del lote. La acreditación sólo se exige a la licitadora que presente la mejor oferta, con un plazo de 10 días hábiles desde el requerimiento. Las UTEs acumulan solvencia de sus integrantes.
No se exige clasificación empresarial ni seguros específicos. Los umbrales son proporcionales al presupuesto de cada lote, lo que anticipa un número de licitadoras variable por lote.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución son calificadas como esenciales en el pliego, lo que implica que su incumplimiento puede derivar directamente en resolución contractual.
Las penalidades por demora o desabastecimiento se calculan a razón de 0,60 €/1.000 € (IVA excluido) del precio de adjudicación del lote o artículo afectado, por día. Para un contrato adjudicado en el tope presupuestario del Lote 2 (835.250,00 €), la penalidad diaria ascendería a 501,15 €.
El pliego prevé la posibilidad de resolver el contrato en lotes con comercialización exclusiva si durante la vigencia se comercializan productos equivalentes, salvo que el adjudicatario iguale o mejore las condiciones ofertadas.
La documentación puede presentarse en español o euskera. La facturación electrónica es obligatoria.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es el 33600000 (Productos farmacéuticos), un código de nivel superior que agrupa un volumen muy amplio de licitaciones de medicamentos. Las búsquedas por CPV específico o por denominación común internacional (clorhexidina, DOE) pueden ofrecer resultados más precisos para el seguimiento de este tipo de expedientes.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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