Acuerdo Marco INGESA 2026: endoscopios para 15 CC.AA. por 48,4M €
El INGESA ha publicado un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada para renovar el suministro de endoscopios a nivel nacional: 15 lotes, 48.392.655,00 € de valor estimado y cobertura en 15 comunidades autónomas más Ceuta y Melilla. Analizamos las claves del pliego.
El expediente AM 2026/019.1 del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) tiene por objeto el suministro, instalación y puesta en funcionamiento de endoscopios de uso hospitalario. El procedimiento es abierto (Acuerdo Marco cerrado múltiple), tramitación ordinaria, con licitación y comunicaciones exclusivamente electrónicas a través de la PLACSP.
Fecha límite de presentación: 15 de junio de 2026. Quedan 34 días.
Qué se licita
El Acuerdo Marco articula el suministro en 15 lotes con precios unitarios máximos pactados. La tipología cubre la práctica totalidad del equipamiento endoscópico diagnóstico y terapéutico: gastroscopios (diagnóstico óptico, magnificación, convencional, terapéutico, doble canal y pediátrico), colonoscopios (magnificación, convencional y pediátrico), duodenoscopios reutilizables, ecoendoscopios (lineal terapéutico, lineal fino y radial) y enteroscopios (monobalón/doble balón y terapéutico).
Los volúmenes más relevantes por precio unitario son el ecoendoscopio lineal terapéutico (Lote 11: 49 unidades a 80.000,00 €/unidad) y los enteroscopios terapéuticos (Lote 15: 15 unidades a 46.500,00 €/unidad). El colonoscopio convencional (Lote 8) concentra el mayor volumen en unidades: 312 unidades a 32.000,00 €, por un total de 9.984.000,00 €.
La duración base del Acuerdo Marco es de 24 meses desde su formalización, con prórroga máxima de 12 meses adicionales. Cada contrato basado posterior lo formaliza el organismo adherido con el adjudicatario correspondiente, sin necesidad de nueva licitación (art. 221.4.a LCSP). No se admiten variantes en el AM (aunque sí hasta 5 por lote en los contratos basados). El mantenimiento se incluye como partida separada en la oferta económica, con porcentajes máximos por lote que oscilan entre el 15% (enteroscopios) y el 30% (ecoendoscopios).
Criterios de adjudicación
La estructura del Acuerdo Marco es de acuerdo cerrado múltiple: se selecciona a todos los licitadores que no superen los precios máximos y cumplan los requisitos. No existe puntuación en la fase de admisión al AM.
La adjudicación real de los contratos basados opera por precio más bajo dentro del lote. La excepción prevista en el pliego permite al órgano de contratación apartarse de la oferta más barata cuando esta no satisfaga la necesidad concreta, incorporando una memoria justificativa con criterios objetivos del Anexo IX. Esto significa que estar en el AM no garantiza pedidos, y que la competencia real se traslada a los contratos basados, donde la oferta de menor precio tiene preferencia automática salvo justificación técnica documentada.
Los criterios del Anexo IX son distintos por lote y recogen especificaciones técnicas mensurables: compatibilidad con procesadores existentes en la unidad, disponibilidad de imagen 4K ultra HD 3840x2160p, filtros de luz para detección vascular, tubo de inserción con flexión adaptativa, capacidad de angulación, diámetro del canal de trabajo o profundidad de campo, entre otros. Estos criterios no tienen puntuación publicada en el extracto del pliego; su peso se concreta en la memoria justificativa del contrato basado cuando se activa la excepción por adecuación.
Solvencia exigida
La solvencia económica y técnica se calcula sobre el 40% del valor estimado del lote al que se licite (excluido el mantenimiento). Para quien concurra a varios lotes, los umbrales se acumulan con un tope de 1,5 veces el umbral del lote de mayor importe. La justificación del umbral en la memoria calificativa lo define como no restrictivo.
En la práctica, los umbrales son accesibles para cualquier fabricante o distribuidor con presencia activa en el mercado hospitalario español. No se exige clasificación empresarial, seguros específicos ni plantilla mínima. El pliego requiere habilitación sanitaria (licencia AEMPS para fabricantes/importadores, o justificante de comunicación autonómica para distribuidores), que es el requisito diferencial para operar en este segmento.
Condiciones de ejecución relevantes
El pliego incorpora una cláusula de medida ICI (Reglamento (UE) 2022/1031): se puede excluir en la fase de licitación del AM a operadores o productos originarios de la República Popular China, y en los contratos basados el suministro de origen chino no puede superar el 50% del valor total. El incumplimiento de esta obligación en contratos basados conlleva penalidades de entre el 10% y el 30% del importe del contrato basado. Es una condición que afecta directamente a la cadena de suministro y que debe gestionarse antes de presentar la oferta técnica.
Las penalidades por demora en entrega se calculan a razón de 0,60 € por cada 1.000,00 € de precio del contrato por día de retraso (art. 193 LCSP). El límite acumulado de penalidades es del 50% del precio del contrato; superado ese umbral, procede la resolución.
El adjudicatario queda obligado a garantizar repuestos durante la vida útil del equipo y como mínimo durante 10 años desde la puesta en marcha. La garantía definitiva en contratos basados es del 5% del precio de adjudicación y debe constituirse en 10 días hábiles desde el requerimiento.
Detección y seguimiento
El expediente tiene asignados cuatro códigos CPV: 33100000-1 (equipos médicos, en general), 33168000-5 (instrumentos de endoscopia y endocirugía), 33168100-6 (endoscopios) y 50421000-2 (servicios de reparación y mantenimiento de equipos médicos). El CPV genérico 33100000-1 es habitual en licitaciones de equipamiento hospitalario y puede generar ruido en las búsquedas automáticas basadas exclusivamente en este código. El seguimiento por epígrafes de producto —gastroscopios, colonoscopios, ecoendoscopios— es más preciso para no perderse contratos basados de lotes específicos que se publiquen por separado durante la vigencia del AM.
Las 15 CC.AA. adheridas (Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Castilla y León, Cataluña, Extremadura, La Rioja, Comunidad de Madrid, Murcia, Comunidad Valenciana, AGE, Ceuta y Melilla) generarán contratos basados durante los próximos 36 meses de forma descentralizada. El seguimiento eficaz requiere monitorizar los perfiles de contratante de cada organismo adherido.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
¿Quieres ver cómo funciona con las licitaciones de tu portfolio?
