Licitación INGESA Melilla 2026: oxigenoterapia domiciliaria por 4,19M€
Licitación INGESA Melilla 2026: oxigenoterapia domiciliaria por 4,19M€
La Gerencia de Atención Sanitaria de Melilla acaba de publicar un procedimiento abierto por 4.194.201,91 € para el servicio completo de oxigenoterapia medicinal y otras terapias respiratorias domiciliarias. El valor estimado total, incluyendo prórrogas, asciende a 4.516.832,83 €.
El expediente P.A. 2026-016-GME cubre la prestación a beneficiarios del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) en el Área Sanitaria de Melilla. El objeto incluye oxigenoterapia medicinal, ventiloterapia, CPAP/AutoCPAP y otras terapias respiratorias domiciliarias prescritas a los pacientes del área, clasificadas bajo el CPV 85111700.
Fecha límite de presentación: 12 de mayo de 2026. Quedan 13 días.
Qué se licita
Contrato de servicios sin división en lotes. Un único adjudicatario prestará el servicio completo durante 36 meses desde la formalización, con posibilidad de prórroga hasta un máximo de 48 meses adicionales. El presupuesto del lote único del cuadro de características es de 806.577,29 € anuales (IVA excluido).
Se admiten variantes. Las condiciones especiales de ejecución tienen carácter esencial, lo que tiene consecuencias directas sobre el régimen de penalidades y causas de resolución.
El lugar de presentación es la sede del Hospital Universitario de Melilla (C/ Luis de Ostáriz, 12, 52005 Melilla), aunque la tramitación es electrónica a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Criterios de adjudicación
La puntuación total es de 100 puntos, repartidos entre criterios objetivos (51 puntos) y criterios evaluables mediante juicio de valor (49 puntos). La distribución equilibrada entre ambos bloques hace que ni el precio ni la calidad técnica sean suficientes por sí solos para ganar.
Criterios objetivos (51 puntos):
- Oferta económica: hasta 45 puntos, calculados mediante fórmula de raíz cuadrada que amplifica la ventaja de las ofertas más alejadas del presupuesto de licitación. La oferta que iguale el presupuesto obtiene 0 puntos. El diferencial entre una bajada del 5% y del 15% puede representar 10-15 puntos de distancia, dependiendo de la distribución del campo de ofertas.
- Incremento de AutoCPAP: hasta 6 puntos. Se puntúa a razón de 1,5 puntos por cada 5% adicional ofertado sobre el mínimo del 20% establecido en el PPT. Alcanzar los 6 puntos requiere ofertar al menos un 40% de AutoCPAP sobre el total de CPAP prescritos. Es una palanca técnica con coste controlable para empresas con stock de equipos AutoCPAP.
Criterios subjetivos (49 puntos):
| Criterio | Puntos |
|---|---|
| Plan de mejora de la adherencia | 14 |
| Sistema de información | 8 |
| Técnicas diagnósticas domiciliarias superiores al PPT | 9 |
| Ofertas técnicas superiores de equipos | 7 |
| Programa educativo para paciente y entorno | 6 |
| Formación y experiencia del personal sanitario | 5 |
El criterio de mayor peso entre los subjetivos es el plan de adherencia (14 puntos). La evaluación se centrará en la adaptación al perfil poblacional de Melilla, con sus características demográficas y de prevalencia específicas. No basta con presentar un plan genérico de adherencia: el pliego pide explícitamente que esté ajustado a la realidad local.
El sistema de información pondera 8 puntos y se valora la adecuación del programa de gestión y control puesto a disposición de la Administración, no las funcionalidades del software en abstracto. Licitadoras con plataformas de telemonitorización integradas tienen ventaja directa aquí.
Las técnicas diagnósticas domiciliarias superiores al PPT (9 puntos) se desglosan en tres subcriterios: estudios poligráficos cardiorrespiratorios (4 puntos), pulsioximetrías domiciliarias (2 puntos) y técnicas de titulación y monitorización domiciliaria (3 puntos). Cada uno requiere documentación técnica específica en el Sobre B.
Solvencia exigida
La solvencia económica y financiera admite acreditación por volumen de negocios, seguro de responsabilidad civil o patrimonio neto, sin umbrales explícitos publicados en el resumen (verificar en pliego original). La acreditación inicial se realiza mediante DEUC; la documentación justificativa sólo se exige al licitador propuesto adjudicatario, en el plazo de 10 días hábiles.
Para la solvencia técnica se pide relación de servicios de igual o similar naturaleza en los últimos 3 años. Las empresas de nueva creación (menos de 5 años de antigüedad) quedan eximidas de este requisito en contratos no SARA, pudiendo acreditar solvencia técnica por títulos del equipo técnico, declaración de plantilla o descripción de medios materiales.
El pliego establece un límite relevante para empresas que operen sólo como distribuidoras de oxígeno medicinal: deberán aportar un compromiso firmado con un laboratorio farmacéutico autorizado por la AEMPS como fabricante o titular de autorización, para el suministro durante toda la vigencia del contrato. Este requisito reduce efectivamente el campo a operadores con cadena de suministro propia o acuerdos formalizados.
Se exige certificación medioambiental EMAS o ISO 14001 (o equivalente).
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución son calificadas como esenciales en el pliego, con dos consecuencias prácticas:
- El incumplimiento de la condición de igualdad retributiva por razón de género (punto 13.5 del cuadro de características) se penaliza con el 5% de la facturación mensual, y la reiteración con el 10%. Esta condición se extiende a los subcontratistas.
- El incumplimiento de las obligaciones en materia de protección de datos constituye causa de resolución al amparo del artículo 211.1.f) de la LCSP y puede acarrear prohibición de contratar.
El régimen general de penalidades incluye:
- 100 € por cada día de demora en la instalación de cada equipo prescrito durante el traspaso del servicio.
- 100 € por cada 8 horas de demora en asistencia técnica a urgencias con repercusión clínica.
- 2% de la facturación mensual por incumplimientos de calidad, con duplicación al 4% en caso de reiteración.
El límite legal agregado de penalidades es el 50% del precio del contrato (art. 192 LCSP).
Los sistemas de información y comunicaciones deberán ubicarse y prestarse dentro del territorio de la Unión Europea. Las violaciones de seguridad de datos personales deben notificarse al responsable del tratamiento en un plazo máximo de 24 horas.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es el 85111700 (Servicios de hospital de oxígeno), que corresponde con precisión al objeto principal del contrato. El riesgo de pérdida por CPV incorrecto es bajo en este caso, aunque las empresas que también compitan en ventiloterapia o CPAP pueden tener este expediente fuera de sus alertas si monitorizan por CPV de equipos (por ejemplo, 33157400 o 33157110) en lugar de por CPV de servicios sanitarios.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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