Radiofármacos en Vall d’Hebron: concesión del ciclotrón 2026 por 164M €
El Institut Català de la Salut ha publicado un procedimiento con negociación y publicidad por 95.917.320,74 € sin IVA, con un valor estimado de 164.081.616,24 € una vez computadas las prórrogas. Detallamos las condiciones del pliego.
El expediente CSE/CC00/1101476060/28/PAN, referenciado también como ICSCC00-2026-410, tiene por objeto la concesión de la explotación temporal del ciclotrón y de los laboratorios de producción y control de calidad de radiofármacos del Hospital Universitari Vall d’Hebron, para la producción y comercialización de radiofármacos y el suministro de los procedentes de esa producción. El ICS es el organismo licitador y el centro de ejecución es el Vall d’Hebron, a través de su Direcció Assistencial y de la Oficina de Compra Pública Innovadora. El contrato está sujeto a regulación armonizada y la presentación es telemática mediante Sobre Digital en el Perfil de Contratante del ICS, con notificaciones por e-NOTUM.
Fecha límite de presentación: 23 de septiembre de 2026, a las 14:00 h. Quedan 50 días.
Qué se licita
Lote único, sin admisión de variantes ni exigencia de muestras. El importe de licitación asciende a 95.917.320,74 € sin IVA, 99.754.013,57 € con un IVA del 4%. El plazo de ejecución es de 15 años, con finalización prevista el 31 de diciembre de 2042, y prórrogas de hasta 10 años adicionales en dos períodos de cinco, hasta un máximo total de 25 años.
El pliego lo califica como contrato mixto de concesión de servicios y prestación de servicios, no como suministro de radiofármacos. El concesionario asume el riesgo operacional y su retribución procede principalmente de los ingresos por producción y suministro de radiofármacos PET. La contraprestación en sentido inverso es un canon a favor del hospital: 390.143 € el primer año y 780.285 € anuales del segundo al decimoquinto, con facturación mensual.
Criterios de adjudicación
La puntuación se reparte en 100 puntos: 52 para criterios objetivos evaluables mediante fórmula y 48 para criterios sujetos a juicio de valor.
Dentro de los 52 puntos automáticos, la reducción del tiempo de producción y puesta a disposición de la primera dosis es el criterio de mayor peso, con 17 puntos asignados por fórmula proporcional. La mejora de los precios unitarios por dosis aporta 15 puntos y exige un descuento mínimo del 2% sobre los precios de referencia para obtener puntuación. El incremento del canon fijo aporta 13 puntos, con un incremento máximo admisible del 20%: las ofertas que superen ese porcentaje se valoran como si ofertaran el 20%. La ampliación del plazo de garantía suma 5 puntos.
El canon variable sobre ventas a centros ajenos al ICS aporta 2 puntos, se oferta por franjas de facturación anual y parte de un mínimo obligatorio de referencia: 3% hasta 5.000.000 € de facturación anual y 7% por encima de esa cifra.
Los 48 puntos de juicio de valor se distribuyen entre seis memorias: plan de seguridad de suministro y redundancia productiva (13), plan de innovación y desarrollo de nuevos radiofármacos (10), integración con la radiofarmacia hospitalaria y la actividad asistencial (10), plan de gestión del servicio, mantenimiento y continuidad operativa (8), plan de sostenibilidad y eficiencia de las instalaciones (4) y plan de reversión de las instalaciones (3).
El procedimiento se estructura en dos fases. Primero se presenta solicitud de participación y la Mesa selecciona candidatos; si las empresas que cumplen los requisitos son menos de cinco, el procedimiento continúa con las que cumplan. Después se abre la fase restringida, con negociación que puede articularse en fases sucesivas para reducir progresivamente el número de ofertas y, al cierre, invitación simultánea a presentar oferta definitiva. La adjudicación recae en la mejor relación calidad-precio sobre esas ofertas definitivas.
Solvencia exigida
La solvencia económica exige un volumen anual de negocios igual o superior a 8.000.000 € en el ámbito de la actividad objeto de la concesión, referido al mejor ejercicio de los tres últimos disponibles, acreditado con cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil.
La solvencia técnica requiere relación de los principales servicios de naturaleza igual o similar ejecutados en los últimos cinco años, con certificados de buena ejecución. La similitud se determina por los tres primeros dígitos del código CPV de las prestaciones comparadas. Se exige además acreditar las autorizaciones, habilitaciones y licencias necesarias para la fabricación de radiofármacos y el cumplimiento de los requisitos regulatorios aplicables, junto con programa de trabajo y compromiso de adscripción de medios.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución, establecidas al amparo del artículo 202 de la LCSP, tienen carácter esencial. Entre ellas figuran la CEE-5, de gestión ambiental y sostenibilidad, referida a residuos radiactivos y químicos, eficiencia energética y huella de carbono, y la CEE-6, de transparencia y control económico, que obliga a mantener trazabilidad completa de producción, suministro, facturación y canon, con conciliación periódica entre producción, expedición y facturación.
Los compromisos técnicos y operativos valorados como criterio de adjudicación tienen consideración de obligaciones contractuales esenciales, y su incumplimiento puede conllevar penalidades reforzadas y minoración de pagos.
Las penalidades por retraso en la puesta en marcha se calculan sobre el cronograma ofertado para la primera dosis: 0,5% del canon anual vigente por cada 10 días de retraso y 1% del canon anual por cada 10 días adicionales a partir del día 45, con un límite acumulado del 10% del canon anual. La paralización total y absoluta de la ejecución imputable a la contratista se penaliza con el 10% del importe total del contrato adjudicado. La falta de formalización en plazo por causa imputable al adjudicatario conlleva una penalidad del 3% del PBL sin IVA.
Durante la negociación pueden concretarse nuevas obligaciones e indicadores de nivel de servicio con sus penalidades específicas, que se incorporarán al contrato. El pliego contempla además medidas temporales de intervención de aplicación inmediata ante riesgo grave para la continuidad asistencial, la seguridad, el suministro o el cumplimiento regulatorio.
Tres requisitos adicionales condicionan la ejecución: disponer del sistema EDI establecido en el PPT antes de la formalización, formalizar acuerdo de encargado del tratamiento con declaración previa de la ubicación de los servidores, y suscribir las coberturas mínimas de seguro, entre ellas RC general, RC patronal, daños materiales a todo riesgo sobre los equipos en operación y transporte de materiales radiactivos. La garantía definitiva es el 1% del valor estimado, 1.640.816,16 €.
Las consultas se presentan hasta el 11 de septiembre de 2026 y el ICS responde hasta el 17 de septiembre. Las respuestas publicadas en el perfil del contratante son vinculantes. El plazo del recurso especial en materia de contratación finaliza el 24 de agosto de 2026.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es el 85149000, Servicios de farmacia. El objeto declarado incluye la explotación de un ciclotrón, la producción bajo normas GMP y protección radiológica, y la comercialización y suministro de radiofármacos PET. Los códigos que otros órganos emplean para el producto, como el 33694000 de agentes de diagnóstico, no constan aquí, y tampoco los de instalaciones o mantenimiento de equipamiento sanitario. Una búsqueda basada en CPVs de radiofármacos o de equipamiento de medicina nuclear no recupera este expediente. Ese mismo código gobierna la solvencia técnica, ya que la similitud de servicios previos se mide por sus tres primeros dígitos, 851. La detección por epígrafes clasifica el expediente por su objeto y no por un CPV que no cubre el alcance completo.
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