Licitación SERGAS 2026: Acuerdo Marco de 12M€ para embolización vascular
La Xunta de Galicia acaba de publicar un Acuerdo Marco por 12.058.816,84 € (IVA excluido) para el suministro de productos intravasculares implantables destinados a las siete Áreas Sanitarias del Servicio Gallego de Salud. Analizamos las claves del pliego.
El expediente MA-ASL1-26-009, tramitado por la Consellería de Sanidade a través del Hospital Universitario Lucus Augusti, cubre agentes embolizantes líquidos, oclusores vasculares, microesferas no reabsorbibles y espirales de embolización, distribuidos en 28 lotes. El procedimiento es abierto, sujeto a regulación armonizada, y se resuelve en un único adjudicatario para todo el Acuerdo Marco.
Fecha límite de presentación: 31 de julio de 2026. Quedan 30 días.
Qué se licita
El Acuerdo Marco fija los términos para dos fases diferenciadas. En la primera se adjudica el propio AM a un solo operador. En la segunda, las siete Áreas Sanitarias (A Coruña y Cee, Santiago y Barbanza, Vigo, Ferrol, Lugo, Ourense y Pontevedra) formalizan contratos basados directamente con ese adjudicatario, sin nueva licitación, mientras el AM permanezca vigente.
La duración inicial es de 24 meses, ampliable hasta 24 meses adicionales, con un máximo de 48 meses en total. El pliego no admite variantes y fija el lote como unidad mínima de licitación. Se exige presentación de muestras. Los 28 lotes van desde partidas menores, como el lote 8 (microesferas de hidrogel, 8.981,83 €), hasta partidas de peso, como el lote 23 (espirales de platino con liberación electrolítica bipolar, 437.609,58 €) o el lote 15 (espirales de aleación de platino con fibras, 391.947,90 €).
Criterios de adjudicación
Cada lote se valora sobre 100 puntos: hasta 40 mediante criterios subjetivos y hasta 60 mediante criterios objetivos. Los subjetivos se puntúan con una escala Likert de cinco niveles (0%, 25%, 50%, 75% o 100% del máximo), y el pliego exige alcanzar al menos 20 puntos, la mitad del total, para no quedar excluido. Este umbral convierte la fase técnica en un filtro real, no en un trámite: una oferta que no acredite un desempeño técnico sólido en confortabilidad, navegabilidad o visibilidad durante la inyección queda fuera antes de llegar a la oferta económica.
De los 60 puntos objetivos, 55 corresponden a la oferta económica, calculada con una fórmula que penaliza con cero puntos igualar el presupuesto de licitación y que trata de forma diferenciada las ofertas por debajo del umbral de anormalidad, fijado en el 80% de la media aritmética de las proposiciones admitidas. Los 5 puntos restantes premian la disponibilidad de mensajería EDI: 2 puntos por ofrecer ORDERS y DSADV, 5 puntos si se añade ORDRSP. En lotes con precios unitarios ajustados, esos 5 puntos logísticos pueden ser la diferencia entre dos ofertas técnicamente empatadas.
Solvencia exigida
La solvencia técnica se acredita con suministros de implantes cardiovasculares de los últimos tres años, y el umbral mínimo se fija lote a lote como el 70% de la anualidad media del importe del lote. Si un licitador oferta a varios lotes, el umbral de referencia pasa a ser el del lote de mayor valor al que se presente.
Esa fórmula produce umbrales muy dispares. En el lote 8 basta acreditar 6.916,01 € anuales, una cifra accesible para cualquier proveedor de microesferas. En el lote 23, el umbral sube a 336.959,38 €, y en el lote 15 a 301.799,88 €, cifras que ya exigen un historial comercial consolidado en espirales de embolización. El diseño favorece la concurrencia en los lotes de menor volumen y filtra de forma natural a los operadores sin trayectoria en los lotes de mayor valor, especialmente si se licita a varios lotes a la vez.
Condiciones de ejecución relevantes
El pliego declara esencial la constitución de stock en los centros por parte del adjudicatario, con cantidades calculadas según actividad asistencial, trazabilidad de lote y serie en cada albarán, control conjunto de caducidades y reposición cuando el stock caiga por debajo de 45 días. El centro puede verificar ese stock al menos dos veces al año, con acta.
En penalidades, el retraso en la entrega de un pedido se penaliza con un 2% diario del importe del pedido incumplido. El desabastecimiento superior a 15 días permite a la Administración comprar a otro proveedor y repercutir la diferencia de precio al adjudicatario, además de una penalización fija de 1.000 € por Área Sanitaria y referencia desabastecida, con posible indemnización adicional si se llega a suspender actividad asistencial. Alcanzado el 50% del precio del contrato en penalidades acumuladas, cualquier nuevo retraso pasa a ser causa de resolución por incumplimiento de obligación esencial, y esa resolución de un contrato basado arrastra la resolución del Acuerdo Marco completo con ese adjudicatario. El cumplimiento continuado de la oferta EDI comprometida en el sobre C tiene el mismo tratamiento: dejar de prestarlo durante la vigencia del contrato es también causa de resolución.
Detección y seguimiento
El pliego agrupa toda la casuística, desde agentes líquidos embolizantes hasta espirales de liberación mecánica, bajo dos códigos CPV: 33184100 y 33184200. Son códigos amplios que cubren dispositivos con perfiles de producto y competidores muy distintos entre sí, lo que dificulta filtrar por CPV si el objetivo es seguir solo una familia concreta, como espirales o microesferas.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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