Tejido óseo humano en Aragón: licitación 2026 de 2,8M €
El Servicio Aragonés de Salud ha publicado un procedimiento abierto sujeto a regulación armonizada por 1.171.877,20 €, con un valor estimado de 2.812.505,28 € una vez incorporadas prórrogas y modificaciones. Detallamos las condiciones del pliego.
El expediente SAS_CGIPC-2027-50017 cubre el suministro de tejido óseo humano. El órgano de contratación es el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos (CGIPC), con sede en Zaragoza, que agrupa la demanda de los sectores sanitarios. La tramitación es anticipada y la presentación es electrónica a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Los elementos no telemáticos, las muestras entre ellos, se entregan en el registro del órgano de contratación con la etiqueta electrónica generada por la plataforma.
Fecha límite de presentación: 14 de septiembre de 2026, a las 14:00 h. Quedan 34 días.
El plazo para elevar consultas termina el 2 de septiembre de 2026, con respuesta hasta el 8 de septiembre. El recurso especial cabe hasta el 28 de agosto.
Qué se licita
Tres lotes y ocho posiciones, sin admisión de variantes. El PBL asciende a 1.171.877,20 € para 24 meses de ejecución, del 1 de enero de 2027 al 31 de diciembre de 2028, con prórrogas de hasta 24 meses adicionales y límite temporal en el 31 de diciembre de 2030. El valor estimado, 2.812.505,28 €, equivale a 2,4 veces el PBL.
El lote 1, de 572.954,00 €, comprende 652 unidades de matriz ósea desmineralizada cortical liofilizada de origen 100% humano, en masilla y jeringas de 1, 2,5 y 5 cc. El lote 2, de 424.800,00 €, incorpora 306 unidades de matriz ósea desmineralizada con chips de córtico-esponjosa de 1 a 4 mm, en 2,5 y 5 cc. El lote 3, de 174.123,20 €, agrupa 118 unidades de chips de esponjosa de 1,5 a 10 mm con antibiótico incorporado: tobramicina 0,4 g y vancomicina 1 g en vial de 10 cc, y vancomicina 3 g en vial de 30 cc.
El plazo máximo de entrega es de 7 días naturales desde el pedido y de 48 horas en los urgentes. La entrega de muestras es obligatoria por cada producto ofertado. Lo que se contrata es tejido humano sujeto al régimen de establecimientos de tejidos, no un producto sanitario, y esa calificación determina la documentación técnica del Sobre B.
Criterios de adjudicación
La puntuación se reparte en 100 puntos por lote, con idéntica estructura en los tres: 49 puntos sujetos a juicio de valor y 51 de valoración automática asignados en su totalidad al precio. Los criterios subjetivos se dividen en seguridad (22 puntos), manejabilidad (22 puntos) y embalaje (5 puntos).
La valoración sujeta a juicio de valor se practica en una fase previa con umbrales mínimos que deben superarse para continuar en el procedimiento. La mesa publica su resultado y las proposiciones admitidas antes de abrir el sobre de valoración automática.
El precio se puntúa mediante la fórmula Vi = Bi / máx(Bs, Bmáx) × 51, donde Bi es la baja de cada oferta, Bmáx la baja de la oferta más barata y Bs la baja significativa, fijada en el 12%. El divisor es el mayor de esos dos valores. Cuando ninguna oferta baja más del 12%, el divisor permanece en el 12% y ninguna oferta alcanza los 51 puntos.
Solvencia exigida
La solvencia económica exige una cifra anual de negocios igual o superior a la suma del importe anual de licitación de los lotes a los que se concurra. Con 24 meses de ejecución, ese importe anual equivale a la mitad del PBL de cada lote: 286.477,00 € en el lote 1, 212.400,00 € en el lote 2 y 87.061,60 € en el lote 3. Licitar a los tres sitúa el umbral en 585.938,60 €. El pliego no exige seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales, ni patrimonio neto, ni ratios financieros, y no contempla exención de solvencia.
En uniones temporales de empresas la solvencia se acumula, y un mismo empresario no puede completar la de más de un licitador. La adscripción obligatoria de medios no se exige en este expediente.
Condiciones de ejecución relevantes
Las condiciones especiales de ejecución tienen carácter esencial y su incumplimiento es causa de resolución del contrato, además de infracción grave a efectos de penalidades. La condición medioambiental consiste en suministrar la totalidad de la cantidad solicitada en una sola entrega en, al menos, el 80% de los pedidos. La comprobación se realiza en enero de cada año y se extiende al año siguiente a la finalización del contrato, prórrogas incluidas. Los pedidos no suministrados se arrastran a evaluaciones posteriores.
El incumplimiento de esa condición se penaliza por tramos sobre el importe de 12 meses de contrato, IVA excluido: 3% entre más del 70% y el 80% de pedidos en entrega única, 6% entre el 60% y el 70%, y 12% por debajo del 60%.
El régimen de penalidades se aparta del artículo 193 de la LCSP. Los retrasos se penalizan sobre el importe de cada pedido: 15% con demora de 4 a 6 días, 20% de 7 a 10 días y 25% por encima de 10 días. El cumplimiento defectuoso se penaliza con 0,1 de la anualidad en ejecución por cada día transcurrido desde el requerimiento de sustitución hasta la entrega conforme. La infracción laboral grave o muy grave del personal adscrito se penaliza con 20.000 a 50.000 €. Cada penalidad tiene el límite del 10% del precio del contrato, IVA excluido, y el conjunto acumulado el del 50%.
El Sobre B exige acreditar la autorización como Establecimiento de Tejidos y el alta en el registro europeo. Los distribuidores aportan además el convenio con el banco de tejidos previsto en el artículo 24 del RD-ley 9/2014. El marco normativo comprende ese RD-ley, las Directivas 2006/17/CE, 2006/86/CE y (UE) 2015/565, y el Reglamento (UE) 2024/1938.
Entre los requisitos técnicos declarables figuran caducidad mínima de 2 años desde el suministro, ausencia de componentes de origen animal y de sustitutos óseos sintéticos, procedencia de un único donante sin técnicas de pooling, calcio residual inferior al 8% y matriz ósea desmineralizada superior al 70% del peso del producto.
Detección y seguimiento
El CPV asignado es 33130000, Instrumental y aparatos de odontología y sus especialidades. El objeto declarado es tejido óseo humano alogénico destinado a injerto. Otros órganos codifican este mismo producto con el 33141560, Órganos humanos, como la Fundació Banc de Sang i Teixits de les Illes Balears en su suministro de matriz ósea desmineralizada, o con el 33184100, Implantes quirúrgicos, código con el que Osakidetza licitó cuñas de hueso esponjoso liofilizado de origen humano. Una alerta configurada sobre esos dos códigos no recupera este expediente. La detección por epígrafes clasifica el expediente por su objeto y no por el CPV declarado.
Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.
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