Licitación Sacyl 2026: acuerdo marco de tiras reactivas de glucosa por 9,4M€

La Gerencia Regional de Salud de Castilla y León ha publicado un procedimiento abierto armonizado para la celebración de un acuerdo marco con varios adjudicatarios para el suministro de tiras reactivas de medición de glucosa y cuerpos cetónicos en sangre, con un presupuesto base de licitación de 9.414.900,00 € (IVA incluido) para dos años, ampliable hasta un valor estimado máximo de 18.829.800,00 € con prórrogas y modificaciones.

El expediente 2020016166, publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público el 5 de mayo de 2026, canaliza el suministro centralizado de automonitorización glucémica para el conjunto de centros sanitarios dependientes de Sacyl. El acuerdo marco se articula en seis lotes diferenciados por perfil de paciente y uso, todos bajo CPV 33124131-2 (Tiras reactivas).

Fecha límite de presentación: 5 de junio de 2026. Quedan 29 días.

Qué se licita

El objeto abarca los seis lotes siguientes, con precios unitarios de licitación (IVA excluido) y volúmenes estimados para dos años:

• Lote 1 — Glucosa, controles básicos: 19.000.000 uds. a 0,2000 €/ud. Importe máximo: 3.800.000,00 € (IVA excluido).
• Lote 2 — Glucosa, controles estrictos: 15.000.000 uds. a 0,2100 €/ud. Importe máximo: 3.150.000,00 € (IVA excluido).
• Lote 3 — Glucosa, pacientes invidentes o con limitaciones visuales graves: 250.000 uds. a 0,2200 €/ud. Importe máximo: 55.000,00 € (IVA excluido).
• Lote 4 — Glucosa, uso profesional con conectividad: 1.500.000 uds. a 0,4000 €/ud. Importe máximo: 600.000,00 € (IVA excluido).
• Lote 5 — Glucosa, uso profesional sin conectividad: 5.000.000 uds. a 0,1600 €/ud. Importe máximo: 800.000,00 € (IVA excluido).
• Lote 6 — Cuerpos cetónicos: 110.000 uds. a 1,4000 €/ud. Importe máximo: 154.000,00 € (IVA excluido).

La duración inicial es de dos años desde el 1 de noviembre de 2026, con prórrogas de hasta 24 meses adicionales. El precio se determina por unidades consumidas según pedido. La Administración puede incrementar el consumo hasta agotar el crédito presupuestario y, dentro del plazo contractual, realizar pedidos adicionales de hasta el 10% del importe conforme al artículo 301.2 de la LCSP. No se admiten variantes. No se prevé revisión de precios.

Un licitador puede presentarse a todos los lotes y ser adjudicatario de todos ellos.

Criterios de adjudicación

La estructura de criterios combina un bloque de juicio de valor (30 puntos, común a todos los lotes) con un bloque de fórmulas (70 puntos, con diferencias menores entre grupos de lotes).

Criterios de juicio de valor (30 puntos):

• Diseño y facilidad de uso del conjunto funcional tiras-medidor: hasta 20 puntos, distribuidos en cuatro subapartados de 5 puntos cada uno (tamaño/forma de la tira, materiales, facilidad de toma de muestra y claridad del manual de instrucciones).
• Calidad de la pantalla del medidor: hasta 10 puntos, repartidos en cinco subapartados de 2 puntos (iluminación baja, contraste, tamaño, ángulo de visión y señalización de rangos críticos).

La documentación presentada en el Sobre 2 debe estar completamente anonimizada respecto a los datos que se valorarán mediante fórmulas. Su inclusión en este sobre supone exclusión directa.

Criterios evaluables mediante fórmulas (70 puntos), lotes 1, 2 y 3:

Lote 4 sustituye el criterio de tiempo de medición y medidor con funda por un criterio de interoperabilidad del equipo (hasta 5 puntos), con dos puntos por envío de mensajería ORU estructurada, dos puntos por consulta de histórico vía HL7 o FHIR y un punto por envío de informes PDF clínicos via HL7 ORU/MDM.

Lotes 5 y 6 aumentan a 5 puntos los criterios de rango de hematocrito, rango de medición y tiempo de medición, con la correspondiente reducción del campo fecha apertura/descarte de 3 a 2 puntos.

La fórmula de precio es proporcional inversa: Po = (Pc × Ob) / Oe, donde ninguna oferta que coincida con el presupuesto máximo de licitación recibe puntuación. La reaplicación de muestra supone la diferencia más grande en el bloque de fórmulas después del precio: 10 puntos que se obtienen o no se obtienen, sin escala intermedia. En lotes 1, 2 y 3, la combinación de precio más reaplicación puede concentrar hasta 50 de los 70 puntos posibles en fórmulas.

Las ofertas anormalmente bajas se identifican de forma acumulativa: se requiere simultáneamente que la oferta económica sea inferior en un 40% al presupuesto máximo (o a la media aritmética en concurrencia) y que la puntuación en el resto de criterios supere el 70% del total (o el 65% de la media en concurrencia).

Solvencia exigida

Solvencia económica (volumen anual de negocio en el mejor ejercicio de los tres últimos, IVA excluido):

• Lote 1: 2.850.000,00 €
• Lote 2: 2.362.500,00 €
• Lote 3: 41.250,00 €
• Lote 4: 450.000,00 €
• Lote 5: 600.000,00 €
• Lote 6: 115.500,00 €

Solvencia técnica (importe anual acumulado en el año de mayor ejecución de suministros de igual o similar naturaleza, CPV 331xx, IVA excluido):

• Lote 1: 1.330.000,00 €
• Lote 2: 1.102.500,00 €
• Lote 3: 19.250,00 €
• Lote 4: 210.000,00 €
• Lote 5: 280.000,00 €
• Lote 6: 53.900,00 €

Los umbrales de los lotes 3 y 6 son accesibles para distribuidores con implantación autonómica. Los lotes 1 y 2 concentran el grueso del valor del expediente y sus umbrales de solvencia técnica superan el millón de euros, lo que limita la concurrencia a operadores con cartera sanitaria consolidada en este segmento.

No se exige clasificación empresarial ni garantía provisional. La garantía definitiva se constituye en los contratos basados en el acuerdo marco al 5% del importe de licitación (IVA excluido).

Condiciones de ejecución relevantes

El contrato incluye tratamiento de datos de carácter personal como obligación esencial. Los adjudicatarios actúan como encargados del tratamiento por cuenta de Sacyl, con datos alojados en servidores propios ajenos a la GRS. Antes de la formalización, deben declarar la ubicación de los servidores y el origen de los servicios asociados. Cualquier cambio posterior debe comunicarse.

Esta declaración de servidores, junto con el cumplimiento de RGPD y LO 3/2018, se califica como obligación contractual esencial a efectos del artículo 211.1.f de la LCSP. El incumplimiento es causa de resolución.

Penalidades por demora: 0,60 € por cada 1.000,00 € del precio del contrato (IVA excluido) por día. El incumplimiento de la condición medioambiental de vehículos (se exige distintivo DGT B, ECO o Cero Emisiones para las entregas) conlleva una penalización del 0,5% del precio de adjudicación sin IVA.

Los pedidos ordinarios tienen un plazo máximo de 5 días hábiles desde la recepción. Los urgentes, 3 días hábiles. La periodicidad general es quincenal o mensual según el centro peticionario.

Los contratos basados no requieren nueva licitación. La selección del adjudicatario se realiza por mayor puntuación total, salvo en los lotes 1, 2, 3 y 6, donde pueden coexistir contratos basados con distintos adjudicatarios si existen condicionantes clínicos documentados (tipo de diabetes, uso de bomba de insulina, problemas de adaptación al sistema o nivel de aprendizaje).

Detección y seguimiento

El expediente se clasifica bajo CPV 33124131-2 (Tiras reactivas), código suficientemente específico para alertas bien configuradas. Sin embargo, al tratarse de un acuerdo marco publicado bajo el paraguas de una sola clasificación CPV para seis lotes con perfiles clínicos distintos (uso profesional, uso domiciliario, pacientes con limitaciones visuales, cuerpos cetónicos), una búsqueda por CPV genérico puede devolver resultados duplicados o mezclar expedientes de distinto alcance. El seguimiento por epígrafe de producto o por organismo resulta más preciso para este tipo de convocatoria centralizada.

Este análisis fue generado con WeTender IA, que extrae, estructura y resume automáticamente la información clave de cualquier pliego de licitación en minutos.

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